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“專項資金政策的發布給我們企業來說注入了非常強大的信心，尤其是像我們這樣從高校出來轉化的企業，解決了我們初創企業創新‘最初一公里’的問題，不管是在資金上還是政策上給我們注入了很大的信心讓我們能夠輕松上陣、勇敢創新。”

發布會上的路演企業之一——西安艾領克生物科技有限公司的品牌總監翟子豪這樣說道。

5月13日下午，西安高新區促進科技型中小企業高質量發展政策發布會暨西安市科技成果轉化“先投后股”系列路演活動正式舉行，也讓高新區的科技金融工作再次成為各方關注的焦點。

“科技創新專項資金‘加成倍增’”、“50萬專項資金最高可撬動資本市場60倍即3000萬金融資金支持”、“企業優先投資權設置”……新做法、新模式、新生態，政策亮點頻頻涌現、企業代表紛紛來詢，西安高新區再次以“創新”作為引爆金融資本圈。

01 這一次，“新”在何處？

作為西部科創高地，西安高新區多年來在科技金融領域頻頻出招，求新創新，走在創新金融服務手段、普惠科技企業發展的前列。從財政專項支持到引入資本市場，從前端初創企業挖掘到長期企業成長培育，西安高新區構建起一套覆蓋企業全生命周期的金融服務“生態雨林”。

這一次，“專項資金”發布吸引了區內企業的目光，那么，“專項資金”到底有哪些亮點？哪些突破？

·精準聚焦早期創新

科技創新專項資金秉持“投早投小投硬科技”理念，專注于設立時間不超過8年，從業人數不超過300人，上年度營業收入不超過5000萬元的早期科技型小微企業，單項目最高資助50萬元，破解早期融資難題；

同時，特別鼓勵高校院所科技成果轉化企業申報，對特殊人才類及獲得投資機構投資的項目提供綠色通道，進一步引導四鏈融合，鼓勵早期創新，促進科技成果轉化。

·容錯賦能鼓勵創新

開放寬容的創新氛圍，是區域創新活力的重要因素，能容錯，才能敢創新。為此，西安高新區特別建立以申報企業梯度培育指標為核心的考核機制，鼓勵大膽創新、寬容失敗，建立容錯機制。

·構建生態守護創新

西安高新區建立科技創新專項資金“股債貸保服”聯動服務體系，以“財政引導+金融機構”的科技金融生態接棒培育，對科技型小微企業形成合力支持，50萬專項資金最高可撬動金融杠桿60倍即3000萬金融資金支持，做到科技金融支持力度集成放大，協同協助科技型小微企業跨越創業初期“死亡谷”，縱深推進科創企業育小、登高、升規、晉位、上市。

02 政策引領：專項資金構筑硬科技金融“強磁場”

從“企業找政策”向“政策找企業”，多年來，高新區通過持續優化政策供給、創新扶持方式，構建起一套精準滴灌科技企業的政策體系，讓金融活水精準澆灌在創新發展的"根"上。

·科創九條

2021年，西安高新區重磅推出《關于支持硬科技創新的若干政策措施》（“科創九條”），涵蓋了企業上市獎勵、研發投入激勵、高新技術企業培育、關鍵技術攻關、創新創業載體建設、創投體系優化等全方位措施，按照"在孵—雛鷹—瞪羚—小巨人—獨角獸"不同發展階段對1000家科技型中小企業予以支持。

·24條舉措

2025年4月，高新區發布《西安高新區2025年“打造世界領先科技園區 助力西安區域科技創新中心建設”的若干舉措》（即“24條舉措”），再次提出為構建企業全生命周期科技金融服務體系，進一步拓寬企業融資渠道，將設立1億元的科技創新專項資金，用于加速科技成果轉化和早期硬科技項目的孵化培育。同時，發揮科技創新基金引領作用，力爭管理規模200億元，加快推廣“創新積分制”，深化技術產權資產證券化（票據化），擴大知識產權質押融資規模。

·“科技創新專項資金”生態體系

“西安高新區科技創新專項資金構建科技金融生態體系”通過“財政引導+金融機構”的聯動模式，建立科技創新專項“加成倍增”計劃，以獲評科技創新專項資金支持企業為基礎，配套提供“股債貸保服”立體化聯動服務體系構建多元化科技型中小企業金融服務鏈條，引導長期資本耐心資本和信貸資金投早、投小、投硬科技，以“金融活水”助力科技型創新企業全面發展。

股：股權投資方面，西高投的“繁星基金、致遠基金”、西安財金的“創新基金、龍門成長基金、科創天使基金、人才發展基金”等都能優先支持獲得專項資金企業；

貸：貸款方面，針對初創期與成長期的不同階段企業，定制化產品方案，浦發銀行的“科技創新專項貸”、建設銀行的“科技專項支持貸”、中國銀行的“科技創新專項貸”，為企業提供6—60倍專項資金額度授信，最高額度到達3000萬；

債：債權投資方面，高新金服、創新擔保的知識產權ABS、技術產權ABS方案，更大程度匹配高新區硬科技企業發展輕資產、重研發的實際情況；

保：金融擔保方面，創新擔保能夠做到“見貸即保、見保即貸”；

服：金融服務上，陜股交更是針對高新區科技創新專項資金支持企業特別定制“專精特新”專板免費入板梯度培育、省級上市后備企業推薦、陜股交轉板通服務、“認股權”融資綜合服務，一站式幫扶企業成長壯大，提供陪伴式長期服務；

從全國首個信用與金融服務平臺上線，建成科技金融聚集區，聚集陜西省60%以上金融機構總部，到全球創投峰會吸引全球萬億資本、設立50億元創業投資引導基金、設立17.5億元光子補鏈強鏈基金，布局集成電路、人工智能等硬科技領域，再到如今“科技創新專項資金”……高新區不斷創新財政投入方式，帶動科技創新服務資源，通過“撥改補、撥改保、撥改貸、撥改投”等新型財政扶持方式，發揮財政資金的杠桿效應，不斷完善金融服務體系。

03服務生態：“股貸債保服”聯動打造全周期金融體系

西安高新區的科技金融服務不是單一產品或政策，了解企業，才能更好地服務企業。作為培育科技型中小企業的國家級孵化器——西安創業園，多年來秉承“至誠服務·創造一流”的服務宗旨，立足企業發展需求，陪伴企業發展壯大，在服務中精準捕捉企業問題、發現服務痛點，并深入思考如何通過創新服務方式、組合金融手段，更好地賦能中小發展，從而形成了一套能夠覆蓋企業全生命周期、滿足不同發展階段企業的差異化需求的特色服務體系——“股貸債保服”聯動支持體系，也讓創業園成為了西安高新區踐行金融服務的典型案例。

在西安創業園，科技型中小企業密集，依托科技金融服務工作站，創業園不斷引入優質金融服務機構，構建起科技型企業評價指標體系，通過描繪企業“畫像”，實現梯度培育、精準服務。同時，多方聯動金融機構，建立合作關系，撬動更多服務平臺與機構，從多元化維度幫助科技金融服務工作再上新階。

此次《科技創新專項資金配套金融服務聯動機制方案》更是特別提出由創業園進行“企業白名單”動態管理與更新，實時跟進企業發展情況，及時推送至金融機構，確保資源精準對接。同時，創業園將聯合金融機構、服務機構等建立聯合工作組，追蹤監測企業服務跟進情況。

作為國內較早一批探索實踐孵化基金、金融超市、股權投資、債權融資等科技金融服務的孵化器，西安創業園圍繞股權融資、債權融資、科技保險、科創金融培訓，不斷創新金融服務模式，踐行以股權投資為主、“股貸債保服” 聯動的金融服務支撐體系，形成以高效促進科技成果轉化為核心的聯動培育孵化模式，助力西安高新區構建健康完善的科技金融服務新生態。

為什么是西安高新區？

縱觀西安高新區的科技金融發展歷程，獨特的創新基因造就了其獨特的發展脈絡。創新基因是這片土地始終不變的底色，它來源于科技企業、科技人才聚集形成的強科技屬性，也成就了服務機構云集、服務資源完善的良好生態。

為全面落實黨中央、國務院關于“強化國家戰略科技力量”戰略部署，深入踐行“做好金融五篇大文章”重要要求，西安高新區以科技金融為突破口，積極構建現代化科技金融服務體系，緊扣國家“壯大耐心資本”戰略導向，聚焦“投早、投小、投長期”核心目標，創新打造覆蓋科技企業全生命周期的金融服務鏈條。通過深化“政產學研用金介才媒”協同創新機制，推動政策、技術、人才、資本等要素高效對接，全面釋放國家科技金融政策紅利，為科技企業成長注入強勁動能，助力區域創新驅動高質量發展。

從全國首單技術交易ABS成功落單，到西北首家硬科技支行——浦發銀行西安支行正式落地；從首個企業創新積分制試點順利設立，到產業專項基金的成功組建、“專項資金”&“服務生態機制”雙料首發，“敢為人先”的創新精神使得高新區能夠不斷突破傳統金融服務的邊界，開辟科技金融新藍海。

在高新區，科技金融服務不只是零散的“單點突破”，而是構建了一套包含政策、產品、平臺、機構、服務在內的完整生態系統，系統集成的生態思維確保了創新舉措間能夠相互協同、形成合力，產生“1+1>2”的放大效應，并通過設立引導基金、風險補償等方式，撬動市場力量共同參與。

而科技金融的不斷完善、創新生態的不斷優良，都深刻根植于高新區這片土地的“創新”基因，來源于長期對科技企業發展需求的深刻洞察。高科技企業、高素質人才聚集，無論是針對輕資產科技企業的無形資產質押貸，還是解決中長期融資需求的技術交易ABS，還是此次的科技企業專項資金，都精準擊中了科技企業的痛點，“企業為本、發展實際為本”的理念，才是高新區科技金融服務精準得以賦能企業、持續推動發展的關鍵。

未來，隨著區域創新中心建設的深入推進，西安高新區將繼續以科技金融創新為翼，通過制度創新、工具創新和生態構建，系統性推動科技與金融深度融合，助力更多科技企業“破繭成蝶”，為建設成為西安“世界領先科技園區”及“西安區域科技創新中心”蓄勢賦能。