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陽光訊（記者 趙小康 通訊員 王朝龍 杜孟飛）今年以來，彬州市北極鎮堅持黨建引領基層治理，探索建立“陣地聯用、網格聯建、力量聯合、服務聯辦、信息聯動”的五聯機制，推動互聯互動、共享共治，實現民情在網格中掌握、人員在網格中管控、矛盾在網格中化解、隱患在網格中消除、服務在網格開展、平安在網格中筑牢。

陣地聯用。彬州市北極鎮圍繞“黨務、政務、警務、事務、服務”等5項任務，在已建成的鎮級綜治中心基礎上，建設法官工作室、心理咨詢室、云醫院、道德評議工作室、紅白理事工作室、言和工作室、治安工作室、“格格”工作室等“七室一院”及便民服務中心和司法所；并推進綜治中心規范化建設，設置“一廳三室一平臺”，整合信訪接待大廳、便民服務大廳建設群眾接待大廳；整合重點人員服務管理、心理咨詢建設矛盾糾紛調解室；整合掃黑除惡、維護穩定建設平安建設辦公室；整合司法所法律咨詢服務等業務建設法治宣傳教育室；整合綜治視聯網、視頻監控平臺建設網格化服務管理平臺，打造集法律宣傳、法治服務、網格管理、信息研判、指揮調度、處置督辦、便民服務等功能于一體的社會化治理綜合服務平臺、矛盾糾紛“一站式”調處平臺，實現各類法治事務、便民服務“一站式接待、一條龍服務、一攬子解決”。推進綜治中心與法庭、派出所、司法所黨建工作共商、轄區事務共管、服務難題共解，從“各自為政”到“群策群治”。整合優化以村黨群服務中心為基本陣地的村級綜合服務設施布局，推進新時代文明實踐站建設，綜合利用服務凝聚群眾、教育引導群眾的陣地資源，做到一站多能、一崗多責，實行“一站式”服務、“一門式”辦理。 

網格聯建。彬州市北極鎮堅持黨建引領基層治理，堅決落實黨委領導政法工作的制度機制，整合黨建、政法、司法、派出所、法庭等資源要素，成立加強平安法治建設工作領導小組，全鎮劃分1個一級網格、20個二級網格、52個三級網格和5個平安法治建設綜合治理小組。由鎮黨委書記掛帥擔任一級網格長、擔任平安法治建設領導小組組長。并加強基層綜治中心規范化建設，鎮黨委副書記、政法委員兼任社會治安綜合治理中心主任、政法工作專班組長、平安法治建設領導小組副組長，建立研判工作機制，定期對矛盾糾紛排查情況進行研判會商，分析研判主要問題癥結，針對重點領域、重點事件、重要時間節點進行專題調度，有效消除各類潛在安全隱患，為社會治安穩定打下堅實基礎。同時，出臺了網格化管理服務制度化文件和加強平安法治建設工作實施方案及考核辦法等文件，對網格化管理服務和平安建設法制化工作職責、工作流程、服務標準、目標考核等制度化規范化程序化經常化有了明確要求，全面構建“網格+警格”工作體系，謀劃上做到“一盤棋”，整合上形成“一張網”，工作上擰成“一股勁”，最大限度整合資源力量、提升基層治理能力，推動網格化治理“獨唱”變成“合唱”，由單打獨斗向多元協作的新格局轉變，實現“1+1>2”的綜合治理效果。

力量聯合。彬州市北極鎮整合司法所、派出所、法庭、綜治中心等資源力量，建立健全多站所聯動、信息共享、齊抓共管的綜合協調機制，全力推動派出所警務力量深度嵌入網格管理體系，派出所所長兼任一級網格副網格長、社會治安綜合治理中心副主任、平安法治建設領導小組成員、政法工作專班成員。每個平安法治建設綜合治理小組包含4個村，由鎮村干部、民輔警、網格員、調解員、巡邏員組成“警網融合”工作隊伍，全方位匯聚“雙網”聯動共治力量。并嚴格落實“法務支書”工作制度，實行 “一村一輔警”工作機制，建立“以案定補”“以獎代補”等工作機制，民輔警全員加入網格員的工作微信群、村民微信群，實時掌握一線動態，將網格員“人熟、地熟、情況熟”與民輔警“懂法律、講政策、會調解”的優勢深度融合。聚焦鄰里糾紛、婚戀家庭、感情糾紛、地畔糾紛等方面，推動“警調對接”“訴調對接”，優勢互補、環節暢通，實現信息聯采、矛盾聯調、警情聯處、治安聯巡、隱患聯排、法律聯宣、平安聯創等工作，最大限度延伸工作觸角，做到網中有格、格中有警、確保了警格、網格力量責任無縫銜接，最大限度將問題隱患消滅在萌芽狀態，讓警務模式從“事后處置”向“事前預防”轉型，以群防群治常態化推進共建共治共享。

服務聯辦。彬州市北極鎮以群眾關心、社會關注的重要事項為重點，以提升信息公開內容的深度與廣度為目的，在便民服務大廳設立政務公開專區，通過政務公開窗口+服務模式，辦理好信訪接待、矛盾調處、鄉村振興、惠農政策、養老年檢、社會救助、農業農村、醫保征收、高齡復審、殘疾人服務等便民服務事項，進一步提高政務服務質效，推動政務服務陽光運行。同時，積極履行網格員“五大員”服務職能，建立健全“群眾點單、網格派單、黨員接單、活動評單”的“四單”服務模式，收集梳理群眾“煩心事”“揪心事”“操心事”，建立需求清單、資源清單、項目清單、服務清單、辦理清單。組建鎮村二級幫辦代辦服務隊，開展線上辦理、線下服務，大力推行“最多跑一次”“馬上辦、一次辦、網上辦”和“數據多跑路，群眾少跑腿”等代辦幫辦便民舉措，變“坐班式”服務為“上門式”服務，打造群眾身邊服務圈“大網格”。進一步凝聚基層綜合治理合力，發揮“三官一律”政策法規的宣講員、社情民意的收集員、矛盾糾紛的化解員、社會治安的巡防員在網格化社會治理中的專業優勢，直達直通解決群眾“急難愁盼”，形成小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、服務不斷檔和“小事不出網格、大事不出警格、難事不出村鎮”。

信息聯動。彬州市北極鎮在鎮村主干道的進出路口以及重點路段、重點區域的人員密集場所安裝了156路300多個“雪亮工程”高清攝像頭，全方位無死角和24小時全天候監控，實現視頻監控“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”，對各類突發事件能夠及時發現、快速反應、迅速處置。并接入公安平臺及鎮綜治中心，推動雪亮工程、綜治視聯網、12345便民熱線、政務服務網、智能大喇叭、物聯網等信息平臺與網格化管理平臺融合，通過“網格化”模式、“信息化”支撐、“全民化”參與、“社會化”服務、“精細化”治理，打通警格、網格之間的信息壁壘，打造“多網合一”“一網多能”“互聯互通”“一網統管”的社會治理平臺。同時，依托“數治咸陽”“秦政通”手機網絡終端APP，督促網格員以入戶走訪、信息排查等形式對網格內“人、地、房、事、物、組織”及流動人口、空巢老人、特殊人群、困難人員等群體基礎數據進行采集。對巡查、調度主動發現的問題上傳“隨手辦”進行閉環流轉辦理，并進行跟蹤回訪。對熱線、輿情、信箱等被動受理的社情民意，監控、物聯網自動感知的預警信息等社會治理各類信息數據進行匯聚處置，利用大數據進行動態分析、監測預警，利用綜治視聯網會議統籌調度，實現以經驗向用數據說話、靠數據決策和以數據服務的轉變。