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努力把規劃描繪的宏偉藍圖變成美好現實
2022-09-08 16:16:08 來源：陽光網-陽光報
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8月30日，《西安市婦女發展規劃（2021-2030年）》《西安市兒童發展規劃（2021-2030年）》（以下簡稱新“兩個規劃”）作為未來十年西安市婦女兒童發展的行動綱領正式發布實施。為進一步貫徹落實新“兩個規劃”，以奮進姿態迎接黨的二十大，西安市人民政府婦女兒童工作委員會副主任、西安市婦聯主席薛林莉發表署名文章：《凝聚合力謀發展 砥礪奮進譜新篇 努力把規劃描繪的宏偉藍圖變成美好現實》。
西安市人民政府婦女兒童工作委員會副主任 西安市婦聯主席 薛林莉
男女平等和婦女全面發展程度是衡量社會文明進步的重要標志，兒童是國家的未來、民族的希望。西安市堅持促進婦女全面發展和兒童優先原則，逐步形成了“黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與”的婦女兒童工作機制，婦女兒童發展環境全面優化，綜合素質持續提升，合法權益得到依法保障。2020年終期監測數據表明，西安市婦女兒童發展規劃重點量化指標達標率分別為80.7%和96.9%。站在新時代新起點上，高標準編制和頒布了《西安市婦女發展規劃（2021—2030年）》《西安市兒童發展規劃（2021—2030年）》（以下簡稱“新規劃”），描繪了未來十年西安市婦女兒童事業發展的美好藍圖。今后，全市將繼續形成工作合力，堅持問題導向、目標導向和結果導向，扎實推動各項規劃指標落地落實，努力促進婦女兒童事業與西安建成具有國際影響力的國家中心城市和具有歷史文化特色的國際化大都市相協調、相促進，實現高質量發展，不斷提高婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感。
過去十年，西安高質量發展取得了巨大成就，有力推動婦女兒童事業實現跨越式發展：婦女兒童的健康水平不斷提升，孕產婦死亡率下降至11.98/10萬，嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率分別下降至1.45‰、1.98‰；婦女兒童受教育權利得到有效保障，九年義務教育鞏固率保持90%以上，普通高中、職業學校女生比例分別達到48.96%、44.54%；婦女參與經濟建設更加深入廣泛，就業人員女性占比44.6%；婦女參與決策管理有新提升，人大代表和政協委員中女性比例分別達到29%、28.6%，村委會、居委會中女性比例分別達到28.6%、73.16%；婦女社會保障和兒童福利擴面提標，城鄉最低生活保障標準逐年提高，生育醫療費用納入醫保，農村中小學營養改善計劃覆蓋率保持在100%，殘疾兒童接受康復訓練和服務人數達5800余人；婦女兒童的合法權益保障有力，全市建成婦女兒童維權站點16個，市公安局處理家庭暴力的投訴出警率保持在100%，辦理涉及婦女兒童法律援助案件2萬多件。
西安市婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各領域的平等權利得到更好實現，兒童的生存權、發展權、受保護權和參與權得到有效保障，尊重和關愛婦女兒童逐步成為公民素養和社會風尚。
新規劃從健康、教育、經濟、家庭、法律等15個領域，提出未來10年婦女兒童發展的目標任務，充分反映了廣大婦女兒童的新需求新期盼，體現了西安推進婦女兒童事業高質量發展的堅定決心。
一是突出國家中心城市定位。深入學習貫徹市委第十四次黨代會精神，堅持把新規劃實施作為加快國家中心城市建設的重要方面，堅持把推動婦女兒童事業高質量發展作為城市軟實力的生動體現，切實提升對陜西、對西北婦女兒童發展的輻射帶動能力。
二是充分體現西安特點。落實注重家庭家教家風建設及安全的重要論述精神，新增加了“婦女與家庭建設”“兒童與家庭”“兒童與安全”3個領域。通過定性定量指標設置和策略措施保障，確保西安婦女兒童在健康、教育、社會保障和福利、發展環境等領域繼續保持全省領先。注重新規劃引領性、約束性、可及性和可監測評估，7項指標高于省新規劃，新增設了7項量化指標。
三是注重源頭保障。堅持把男女平等基本國策和兒童優先原則作為新規劃的總目標，健全完善西安市政策法規性別平等和兒童優先評估機制，從政策法規源頭保障男女平等享有權利、資源和機會，兒童優先受到保護。加強經費保障，將實施規劃所需經費納入財政預算，建立與財政收入相適應的自然增長機制。
四是加強過程管理。強化對規劃實施過程的全周期管理，落實完善兒童統計監測方案和指標體系，發揮好監測評估結果服務決策作用，運用評估結果指導規劃實施，實現常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。
規劃的生命力在于實施，必須堅持系統思維，不斷開拓創新，協調各方面資源和力量，形成推動新規劃實施的強大合力，將美好藍圖轉化為促進婦女兒童發展實實在在的成效。
一是堅持系統推進。做好新規劃與部門規劃、地區總體規劃相銜接，實現婦女兒童事業與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。以市級新規劃為統領，對目標任務逐一分解，婦兒工委各成員單位制定落實工作方案，區縣政府編制本級新規劃，全面承接目標任務，細化保障措施，形成層級銜接、定位準確、步驟清晰、時限明確、保障有力的規劃實施體系，推動各區縣、各部門各司其職，形成發展合力。
二是完善工作機制。強化持續完善“黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與”規劃實施工作機制，推動各方責任有效銜接落實，鼓勵社會各界以各種方式廣泛參與規劃實施。
三是抓好宣傳培訓。大力宣傳上一輪規劃實施成效，解讀新規劃目標措施，為順利實施營造良好的社會環境。加強人才隊伍建設，采取信息交流、專題研究、業務培訓等形式，規范組織實施與統計監測，強化綜合協調職能，豐富交流展示平臺，不斷提升工作能力。開啟新周期規劃實施示范工作，積極推薦上報示范區縣，爭取上級政策傾斜、資金支持和示范項目，為高起點實施奠定基礎。
四是下大力解決婦女兒童發展重難點問題。堅持為婦女兒童辦好事辦實事，聚焦健康、教育、就業、權益保障、家庭建設等重點問題，充分依托高校、研究基地、社會組織等開展調查研究，促進研究成果轉化，切實破解難題。加強婦女兒童工作智庫和發展研究基地建設，推動創新發展。
編輯：程珂